XX市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案

　　根据《XX省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》精神，结合我市乡村振兴新形势新任务新特点，市委、市政府决定开展驻镇帮镇扶村工作，全域全覆盖全面推进乡村振兴，现制定如下方案。

　　一、总体要求

　　坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻XJP总书记对XX系列重要讲话和重要指示批示精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴为目标，坚持共同富裕方向，结合实施乡村建设行动，开展驻镇帮扶、分类分级帮扶、组团帮扶，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。力争到2022年，全市脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，镇村同建同治同美取得显著成效；到2027年，乡村振兴取得战略性成果，镇村落后面貌实现根本改变；到2035年，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标总体实现，乡村基本实现现代化。

　　二、帮扶方式

　　（一）实施驻镇帮镇扶村。组建驻镇帮扶工作队，协调推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。选派优秀干部、年轻干部驻镇帮扶，原则上每个工作队不少于5人、每3年轮换一次，采取分批次滚动轮换方式进行。驻镇帮扶工作队队长必须是中共正式党员，市、县（区）组团的由牵头单位副科级以上干部担任，其中对市直组团帮扶的农村户籍人口较多、重点帮扶村数量较多、农村居民收入较低的乡村振兴任务重的镇，驻镇帮扶工作队队长由正科级以上干部担任。驻镇帮扶工作队队长挂任被帮扶乡镇党委副书记；队员原则上应为中共党员，由组团各单位在编人员担任。向创建乡村振兴示范村、红色村、集体经济薄弱村、软弱涣散村等重点村持续选派驻村第一书记，并兼任驻镇帮扶工作队队员。

　　（二）实施分类分级帮扶。将全市95个乡镇分为两类。第一类重点帮扶乡镇63个，其中省直单位组团帮扶的乡镇1个、深圳市单位组团帮扶的乡镇44个、市直单位组团帮扶的乡镇18个。对省际边界、少数民族地区、重点老区苏区所辖乡镇予以重点支持。第二类巩固提升乡镇32个，由县（区）单位组团帮扶。在不改变乡镇帮扶层级的前提下，将源城区源南镇、埔前镇，江东新区古竹镇、临江镇，东源县顺天镇列为我市乡村振兴先行示范镇，各级各单位要加强力量予以重点帮扶。

　　（三）实施组团结对帮扶。与领导干部定点联系涉农乡镇（街道）、对口帮扶、脱贫攻坚期间定点帮扶关系相衔接，统筹整合“千企兴千村”、农村科技特派员等资源，深入开展“党政机关＋企事业单位＋科研力量＋金融助理”组团结对帮扶。

　　三、主要任务

　　（四）提升脱贫攻坚成果水平。将“十四五”时期作为我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及基本生活严重困难户，分层分类及时落实帮扶政策，守牢不发生规模性返贫底线。健全农村低收入人口主动发现、定期核查、动态调整机制，实施社会救助，完善养老保障和儿童关爱服务，健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度体系。实施“粤菜师傅”“XX技工”“南粤家政”和“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民”培育等工程，健全帮扶项目低收入群众参与机制、各县（区）产业园区吸纳劳动力就业管理机制，对就业特别困难的人员通过公益性岗位进行托底安置。做好扶贫产业项目后续帮扶，规范加强扶贫资产管理。

　　（五）提升镇村公共基础设施水平。以县域为基本单元，完善乡村水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流、防灾减灾等基础设施，健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制。以乡镇政府驻地和中心村为重点，梯次推进生活污水治理，改造提升农贸市场和农产品集散中心，因地制宜打造特色街区，全面优化提升人居环境，增强吸引投资、集聚要素、辐射带动、融合创新的能力。优化市政公用设施建设及公共基础设施配套，完善乡镇公共供水、农村集中供水安全保障。推进乡镇智慧化改造，建立快速反应、高效办事的政务服务平台和整合资源、融合创新的公共资源产权交易平台。结合新一轮农村电网升级改造、农村住房质量提升、乡镇“三旧”改造等工程，开展美丽乡村风貌提升行动和绿化美化亮化行动，建设绿道、碧道、休闲公园，改造提升景观风貌，推进镇村同步整治、同步建设、互联互通、融合发展。

　　（六）提升镇域公共服务能力。围绕把乡镇建设成为服务农民的区域中心，统筹优化配置教育、医疗、文化等公共资源，强化服务农民功能。鼓励粤港澳大湾区优质的教育文化、医疗卫生等资源倾斜支持被帮扶乡镇，引导粤港澳大湾区企业到被帮扶乡镇开展合作办学，建设医疗卫生共同体，改善镇村基本办学条件和医疗卫生服务条件，推动义务教育、学前教育优质均衡发展，镇村公共卫生服务、公共文化