XX市巩固抓党建促脱贫攻坚成果工作汇报

　　今年以来，XX市深入贯彻落实党中央关于决战决胜脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的部署要求，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，着力探索以坚强有力的农村基层党建引领高质量乡村振兴和高水平乡村治理。开展在地域相邻、人文相亲、村情相仿的农村片区建立区域党建联合体，通过强村辐射带动、资源整合共享、产业众筹发展、治理联动共抓等方式，推动区域内强弱不均、禀赋各异的村实现抱团发展、乡村振兴。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、加强乡村组织体系建设。一是健全“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”四级联创机制，开展“万名党员进党校”培训。抓好村民小组党支部建设，优化组织设置，理顺隶属关系，严格落实组织生活制度。加强村民自治组织和群团组织建设，规范村务监督委员会运行机制，建立健全农村集体经济组织和村民议事会、乡村振兴委员会等社会组织，延伸党组织联系服务群众的“工作手臂”。深化农村“领头雁”培养工程，探索村干部专业化管理长效机制。规范乡镇青年人才党支部运行，实施农村优秀人才回引计划，培养储备村级后备力量。建立县级以上机关优秀年轻干部向乡镇流动工作机制，重点向集体经济薄弱村、软弱涣散村等精准选派第一书记，深化结对共建活动。大力培养新型职业农民，支持农民参加农业职业教育和各类技能技术培训，不断壮大乡村振兴主体队伍。二是拓展产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁成果，培育和发展党组织领导、村民广泛参与的村级集体经济组织或合作经济组织，推广“党组织+公司+合作社+农户”发展模式，提高农民组织化程度。实施集体经济强村工程，推进农村一二三产业融合发展。探索集体经济扶持项目向村民小组延伸，利用村级和村民小组集体资产、资金、资源，实现村组联动发展壮大集体经济。三是建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推进村民小组党支部书记或党小组长兼任村民小组长。推行村组干部“小微权力清单”制度，推广“群众积分评议”、“积分超市”、“红黑榜”等做法，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。推进智慧党建、“网格化”管理，鼓励社会组织参与乡村治理和公共服务，解决服务群众“最后一公里”问题。

　　二、打造区域党建联合体。按照“有内在动力、有管理幅度、有地域关联、有发展纽带”的原则，在强弱不均的新农村建设区域打造以强村为龙头的区域党建联合体；在城乡结合部和近郊农村、集中拆迁安置和撤村建居区域，以中心村或安置社区为基础建立区域性党组织，破解过渡时期行政村基层党建散小弱问题；在人文相近、产业互补地区采取“飞地合建”模式，围绕党建、产业、人才、文化等领域开展合作。一是建立区域共建机制。按照“区域大事共商、各村难事共议”的思路，组建区域党建联席会议，协商解决区域内的大事、难事。建立健全书记“师徒结对”、干部“双向挂职”等帮带机制，不定期邀请“明星书记”上台讲学、现场教学，帮助各成员村带强班子、选对路子。组织各成员村党组织共同开展党员考评、“三会一课”等组织生活，依托镇街党员考评中心共享区域内党员信息，形成区域党员共管局面。分类建立党建联合体，在合村并居的新农村社区，注重组织活动同时开展、综合服务集中办理、文体活动集体参加；在产业发展密集的党建示范区，注重产业规划同步开展、资产资源集中使用、技术支持集中服务；在发展不平衡的相邻基层党组织，注重以组织共建、党员共管，实现以强带弱、同步提升。建立“三会一课”联办、民主评议联议、党员计分联评等共建制度，对村级重大事务决策采取支委联席会议商议、党员联席会议决议形式集体研究决定。二是放大联动发展效应。将村镇建设、产业布局、交通路网、社会管理、休闲旅游等纳入区域党建联合体整体规划，提高乡村振兴的协同性、关联性、整体性。创新“上下延伸、横向联动”的产业合作模式，构筑区域社会治安联防、平安建设联创、矛盾纠纷联调、突出问题联治和网格化管理的“四联一网”工作机制，组建道德法庭、老娘舅等区域化治理队伍。2021年以来，共解决矛盾问题XXX余个，破解历史遗留问题XX余个，形成“有事一起上、有难一起帮”的治理格局。三是突出要素整合保障。把区域党建联合体建设纳入党委书记年度党建责任清单和年度党建述职评议考核。建设XX余个覆盖县乡村三级的党群服务中心，特别是在中心村建设一批枢纽型、区域性党群服务中心，为群众代办证照、民政社保等事务。统筹结对部门、第一书记等联村驻村力量，组建XX多支片区服务队，指导推动XX个软弱落后村、XX个欠发达村实现转化。

　　三、着力打造乡村振兴样板。一是建强乡村振兴“主心骨”。打破以往“就地取材”模式，从机关干部、退伍军人、外出务工经商人员等群体中选拔村党组织书记XX名；注重培养青年党员、青年干部、青年人才，成