新XX镇关于农村集体产权制度改革的工作情况汇报

　　农村集体产权制度改革启动以来，我镇深入贯彻落实党的十九大精神，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕乡村振兴战略要求，以维护集体经济组织及股东的合法权益为核心，以赋予股民更多财产权益为重点，积极探索农村集体所有制的有效实现形式和运行机制，进一步完善集体资产监管机制，加快推进村转居村级治理体系现代化建设，促进全镇集体经济稳步健康发展。根据《XX区新XX镇关于进一步推进农村集体产权制度改革的实施方案》有关部署要求，农村集体产权制度改革“三资”办对照任务，扎实开展农村集体产权制度改革工作。顺利完成了任务，现将开展情况汇报如下：

　　一、任务完成概况及成效

　　农村集体产权制度改革工作自2020年全面启动以来，镇党委、政府切实加强组织领导，强化目标引领，创新工作机制，突出典型示范，加强督查考核，全面落实新XX镇2020年3月27日出台的《XX区新XX镇关于进一步推进农村集体产权制度改革的实施方案》精神，各项工作取得初步成效。全镇共涉及12个村级、50个组级，累计完成清产核资村级12个，50个组级，清产核资报表已录入村级12个，组级50个，审核通过村级12个，组级49个，完成占比均为98％。变更后股份经济联合社12家，股份经济合作社49家，完成占比98％，61个单位提交集体经济组织赋码资料，成功赋码61个。

　　（一）夯实了农村集体产权制度改革基础。通过对农村集体资产进行清产核资，将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记，实行台账管理，切实摸清集体家底，保护好资源性资产，盘活好经营性资产，管护好非经营性资产，逐步构建了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，为稳步推进农村集体产权制度改革奠定了坚实基础。

　　（二）维护了农村集体和农民财产性权益。通过集体经济产权改革使集体经济搭上国家好政策的快速列车，为集体经济运作指明了前进方向，建立符合市场经济要求的集体经济运营新机制，享受国家对农民和集体资产的各项优惠政策。通过清产核资，明晰家底，对于非经营性资产，进行集体运营管理，更好地为集体经济组织成员及村民提供公益性服务，发挥集体的优越性。对于经营性资产，明晰了集体产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，作为其参与集体收益分配的依据，有利于使股民共同分享集体经济发展成果，切实维护好股民财产权益，不断增加股民财产性收入。

　　（三）核定了农村集体经济组织成员身份。通过身份核定，将集体资产确权到户，赋予了股民对集体资产所有权的占有、使用、收益和处分4项权利，实现了集体经济组织成员对集体资产占有使用和收益分配的权利，拓宽了股东的增收渠道，为股东共享改革发展成果找到了可行途径。

　　（四）明晰了村级经济社会发展职责权限。通过开展成员界定、清产核资、资产量化等工作，成立了集体经济联合社、经济合作社，明确了其农村集体经济组织的市场主体地位，合理划分了村级三大组织的职责和权限。实现了政经分离、政社分开，党组织聚焦基层党建，村委会强化社会管理服务，集体经济组织承担集体资产经营管理的权责分工模式。做到了正本清源、各归其位，集体经济发展壮大有了市场地位。

　　（五）促进了股民观念意识思想的良性转变。作为改革的主体，村民变为股民，主人翁意识得到了显著增强，在改革中开阔了视野、解放了思想、转变了观念，切实提升了产业化经营的意识和能力。

　　（六）拓宽了集体经济全面和谐发展的道路。通过推进集体经济产权制度的改革，盘活了集体资产使用效益，提高了集体资产在市场的竞争力，拓宽了经济发展空间，群众的经济收入、生活水平、文明意识明显提升，有效促进了城市全面和谐发展。

　　二、经验做法

　　（一）打造亮点，示范引领。制定下发了《XX区新XX镇关于进一步推进农村集体产权制度改革的实施方案》，并以此为抓手，成立了组织机构，明确了时间节点，细化了改革任务，制定了操作流程，指导各村级确立了工作领导小组及各自的产改方案。2021年8月，在东山、东河召开了集体产权制度改革试点工作全镇启动现场会，以产权制度改革为契机，按照先行试点、先易后难、循序渐进、分类施策的原则，以点带面、点面结合，扎实推进产改工作。

　　（二）宣传引导，营造氛围。我镇坚持培训先行，累计开展集中培训6期，直接培训村级党支部书记兼任主任、业务员共159人次，以会议、座谈等形式，进一步明晰改革目的、学精吃透操作程序。同时组织党员和股民代表带头学习，向群众宣传渗透，充分统一思想、打消顾虑。各村级利用电子显示屏滚动播放产改宣传内容、发放《致股民朋友的一封信》等宣传资料五百余份，营造了浓厚的改革氛围，切实提高了群众的知晓率。

　　（三）坚持原则，突出重点。

　　1.在清产核资工作方面，对村集体所有资产进行全面清理核实。

　　（1）是指导村级成立清产核资工作小组，对各类资产，摸清�