全市肉牛产业发展情况通报

　　市委和市政府高度重视肉牛产业发展问题，年初以来深入研究、接续部署、奋力推动，尽管这一产业两端挤压已臻极限、全链冲击危及存续、主体困境仍在加剧，但是整体发展依然向好、关键环节有所突破、做大做强显现转机，充分说明决策是正确的、打法是对路的、工作是有效的。

　　第一，坚持专注发展，产业逆势上行。全市上下聚焦打造全国肉牛产业第一重镇，统一思路、统合方案，统筹力量、统揽资源，千方百计护根基、促生机，全力保障活下来、火起来。从养殖端看，上半年全市牛存栏396万头、同比增长2.5％，深度育肥存栏量27万头、同比增长168％。从加工端看，屠宰线盘活、新建、重整均有实质进展，深加工重启动、继续干、扩规模、新落地企业已见产品的总计37家，截至6月末屠宰加工量同比增长48.6％。从市场端看，在引进企业搞加工、促进企业拓市场方面迈出了积极步伐，今年前6个月肉牛屠宰量达3.7万头、同比增长48.6％；牛肉产量达14.6万吨、同比增长9％（出栏量折算）。客观地看，由于一些企业有市场抄底、重新洗牌、布局调整的考虑，这些数字所释放出来的也不一定都是积极信号，但通过保底政策的集成、市场主体的集聚、产业要素的集合，既有把握保住肉牛产业发展的基础优势，更有可能迈出从卖肉牛到卖牛肉、从卖牛肉到卖食品的关键一步，还有希望搭起品牌化、数字化、标准化的框架，这才是逆势上行的积极意义所在。

　　第二，坚持专业招商，执着“反弹琵琶”。市委招商分队组建以来这4个多月，已引进签约落地项目24个；有关地区和部门加大招引力度特别是主推专业招商，已引进签约落地项目15个。这些项目，体量不都是很大，但是大都嵌入到产业链缺失环节、传动环节、增值环节，并带动形成了“双向奔赴”势头。正如宪东书记所判断的那样，“在牛肉制品（食品）开发项目的招引上集中发力，‘反弹琵琶’去带动肉牛屠宰和育肥，应当是肉牛产业摆脱困局的主攻方向”。

　　一是做实基础功课。从市委招商分队工作情况看，有3个步骤至关重要。一步是全面摸底，迅速梳理产业链10大环节，初步海捞相关企业近千家，先期捕捉各方信息锁定目标企业近百家，在此基础上不断扩大信息源、精准收缩奔赴点。一步是分区兜底，瞄准肉牛产业优势区、企业集聚区、产品旺销区，一次跑一区、一区谈几家，特别是对产业集群驻点蹲守，对链主企业、链核企业靶向攻关，凡有意向热线对接、频繁跟进、直至促成。一步是设计组合，给企业出思路、帮企业找出路，对本斋村采取的是企业组合策略，先让几家抱团进来、形成领头效应；对大肥牛采取的是项目组合策略，在一个原有项目基础上设计项目团组、干一个可复制的产业园区；对东南醇采取的是链条组合策略，从预制菜入手带育肥带餐饮带营销、让企业形成托底的内业循环；对鑫盛采取的是资源组合策略，从盘活邦杰屠宰线抓起、以企业为主向育肥和食品拓展。重要一点是帮企业想、替企业想、往一块想，先考虑并研究好如何解决落地难题。

　　二是破除落地梗阻。现在看肉牛产业招商项目落地极为困难，已经落地的也面临较大变数，搞得不好流失流产也很有可能。第一位的因素在干部，重视不够、上手不够是要害，企业来了想见一见旗县有关领导很困难，项目推进想找一个能定事敢拍板的领导很困难，遇到问题想问一个能说清肯上手的领导很困难。招商分队引进的项目能够集中落在几个旗县，当地领导干部特别是领导班子想干成这件事具有决定性。第二位的因素在政策，并不是说提供多少优惠、给予多少扶持，而是承接地对土地、环保、产业等方面政策要熟悉也要研究，差不多、大概齐往往导致一些项目连前期都推不下去，更有甚者推到最后一步才发现根本迈不过要件条件。招商分队引进的项目，几乎都是市旗两级现研究的结果，如果不研究、不快一点研究根本落不了地。第三位的因素在资源，屠宰线、养殖场等闲置资源体量很大，其中也不乏一些“半拉子”、“豆腐渣”、“惹官司”工程，中看不中用，一用“马拉松”。招商分队引进的项目，凡用这些资源都需花气力去“整”。希望各地引起重视、抓紧解决，防止惹来更多麻烦、引发更大问题。同时存在设障碍、找麻烦等情况，有什么事儿不直接说，弯弯绕、“泡蘑菇”，让企业家心里很不舒服，高效办成一件事困难，慢慢整黄一件事容易，对此要查一查、管一管。

　　三是创新招商方式。现在部分旗县和市农牧局组建了小分队、开展专业招商，要注意把握5点：一点是要对招商目标分区划片、分类研究，先期广集信息、中期重点捕捞、后期单兵教练；一点是要对所有非决策环节减量压缩、并联整合，让管事儿的人直接出面，一杆子插到底，一揽子谈到位，一帮人盯出头；一点是要对项目落地事宜精准调度、提级破阻，特别是对一些重大关键项目，要掉过来从上往下推，政企双方各出团队一起办公，扶上马再送一程；一点是要对产业政策和要素透彻研究、精准把握，突出一个“专”字，先期把目标企业和落地条件弄得条分缕析、清楚明白，行就继续谈，不行就换目