野外火源治理和查处违规用火行为专项行动实施方案（区县）（森林防火）

　　为深入贯彻XJP总书记关于森林草原防灭火工作重要指示和李克强总理批示精神，全面落实全国、全区森林草原防灭火工作电视电话会议精神，深刻吸取X区“3.13”火灾教训，有效管控野外火源，严厉查处野外违规用火，减少人为因素引发火灾事故，按照《自治区森林草原防灭火指挥部办公室关于印发〈野外火源管理和查处违规用火行为专项行动方案〉的通知》和《XX市应急管理指挥部办公关于印发<野外火源治理和查处违规用火行为专项行动实施方案>的通知》（X应急指办发〔2021〕XX号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　深入学习贯彻XJP总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神，按照李克强总理批示要求，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，对农事用火、祭祀用火、游人用火、野外吸烟等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制;依法严厉查处森林草原违规用火行为，切实从源头上防范化解森林草原火灾重大风险，真正把问解决在萌芽之时、成灾之前，坚决杜绝森林草原火灾在同一时段多点爆发、同一地区持续多发，坚决遏制人为原因引发森林草原火灾多发态勢，严防重特大森林草原火灾和人员伤亡事故，全力维护国家生态安全、人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党一百周年。

　　二、工作原则

　　(一)坚持高位推动，协同配合。严格落实党政同责、一岗双责，切实强化各乡镇（开发区）党委政府领导责任，严格落实自然资源主管部门预防责任、应急管理部门扑教责任、公安部门火案查处责任、经营单位防火主体责任，强化防灭火一体化理念，各相关部门加强协同配合，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。

　　(二)坚持依法治火，筑牢防线。敢于较真碰硬，坚决依法查处违规用火行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。抓过程控制，做到边检查、边整改，及时堵塞漏洞。注重普法宣传，开展警示教育，倡导主动防火，营造浓厚防火氛围，提升群众法治观念，构筑全民思想防线。

　　(三)坚持标本兼治，务求实效。深入总结短板不足，不新健全法规制度、完善标准规范、强化执法体系、拧紧责任链条，为实施依法治火、依法管火提供强大法制保障。

　　三、行动时间

　　第一阶段，即日起至5月31日在全县范围组织开展野外火源治理专项行动。

　　第二阶段，2021年9月20日12月20日在全县范围组织开展查处违规用火行为专项行动。

　　四、工作内容

　　(一)野外火源治理专项行动

　　1.农事用火。重点治理防火期内林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。治理源头管控不到位，对农事用火不劝阻、不报告。治理对违规用火管理“宽松软”问题，听之任之、放任自流。

　　2.祭把用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，在林内、林缘纸钱、烧香点烛等违规用火问题。治理墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、放烟花爆竹问题。

　　3.野外吸烟。重点治理对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题。主要是对入山人员加强教育和检查，严禁携带烟火入山，防火期内禁止在林区野外吸烟。对在林区内进行生产作业入山，防火期内禁止在林区野外吸烟。对在林区内进行生产作业的生产人员、林调人员等，是否选择安全地点集中吸烟，并指定专人负责确定烟头熄灭后准予离开。

　　4.生产性用火。重点治理违规计划烧除、烧疫木、点烧隔离带、施工作业跑火等隐患问题。治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批不严格。治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。

　　5.非生产性用火。治理穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林草原火灾隐患问题。治理智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火等引发森林草原火灾问題。治理林区民居、村子周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家隐患问题。

　　6.“防火码”推广和应用情况。重点治理“防火码”推广应用积极性不高、进展缓慢的情况，督促各乡镇重点提升“防火码”卡口总数量、卡口启用率、卡口扫码总量，把“防火码”作为野外火源管控及火情事后追责数据支持的有效抓手，提高森林草原防火科技水平。

　　（二）查处违规用火行为专项行动

　　本次专项行动的重点是打击林区所有森林草原违规用火行为，整治危害防火安全的违规行为。

　　1.违规农事用火。高火险天气在林缘、林内和草原烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等行为。

　　2.违规祭祀用火。在林缘、林内和草原焚烧纸钱、