调研报告：加强医疗废物科学规范管理打赢环保防线疫情阻击战

　　2021年X月，我国多地再现新冠肺炎多点散发本土疫情，新冠病毒德尔塔变异株现已成为全球新冠肺炎大流行的主要病毒株，具有传播速度快、体内复制快、转阴时间长等特点，容易引发“多个源头”“多面突围”的复杂防疫局面。在今后的工作中，要充分认识当前疫情防控的长期性、复杂性和艰巨性，毫不放松抓好近期聚集性疫情应急处置和常态化疫情防控各项工作，巩固来之不易的防控成果。有效防范化解医疗废物潜在的生物安全和生态环境风险，是打赢这场疫情防控阻击战的关键环节。要密切跟踪疫情形势，树牢底线思维，准确掌握各地尤其是发生聚集性疫情的地区医疗废物实际产生和处理情况。为加强疫情期间医疗废物科学规范管理，做好疫情防控配套的环境保护工作，特提出如下建议：

　　一、优化决策，探索建立医疗废物综合管理最佳实施方案

　　目前，医疗废物在处理方法上大致可分为两大类，一类是高温焚烧法，另一类是以高温蒸汽消毒、化学消毒、微波消毒等技术为代表的非焚烧法。需要注意的是，不同的医疗废物处理方法均有其特定的适用范围和优缺点，尚不存在一种完美无缺的“万能技术”。因此，在医疗废物处理技术路线选择的事前环节，必须遵循因地制宜、精准施策的原则，综合考虑拟处理医疗废物的本质属性、处理技术的可靠性与潜在安全风险、设备运行过程中对环境的影响、操作人员职业安全等因素，不搞“一刀切”式的医疗废物处理模式。与此同时，还需统筹兼顾相关政策法规、经济投资回报率、服务地区人口规模、公众的接受程度等因素，做实做细各类医疗废物处理技术的可行性研究与项目顶层设计，持续跟进配套的环境影响评价与环境舆情监测等工作，力争做到“一市一策”“一厂一案”。紧密结合实际情况与实践经验，探索医疗废物处理的最优技术方案，确保所有医疗机构及设施环境监管与服务100全覆盖，医疗废物、医疗污水及时有效收集和处理处置100全落实，实现医疗废物“应收尽收、应处尽处、日产日清”。适时淘汰现有老旧设施，更新技术装备，大幅提升医疗废物集中处置设施现代化水平。

　　二、与时俱进，加快医疗废物管理与现代新兴技术深度融合

　　进入新时代，我国大数据、云计算、物联网、5G、人工智能、区块链等现代新兴技术得到蓬勃发展，医疗废物管理行业迎来了难得的历史性机遇，充分合理运用上述高精尖技术，可为实现我国医疗废物管理体系与管理能力现代化，助力完善疫情防控体制机制，健全国家公共卫生管理应急体系“插上科技的翅膀”。建议通过组建跨学科专家团队，创建“医疗废物协同处置与管理信息平台”等类似的信息共享机制，发挥信息系统“哨兵”和“探头”的作用，进而对医疗废物的种类、重量、处理状态、实时位置等关键要素进行全覆盖管理与调控。建立集中处置与自行处置相结合、属地负责与区域协同相结合的现代化医疗废物收集转运处置体系和治理体系，实现对医疗废物的分类、收集、转运、存储、处置等流程的智慧监管，不断优化操作流程，做到安全、高效、经济地运用最优化的技术路线对医疗废物进行全流程管理。

　　三、协调联动，促进医疗废物管理行业高质量可持续发展

　　实现医疗废物安全有效管理是我国生态文明建设中的关键环节，也是一个颇具系统性、专业性、公益性的国家级大型工程，涉及多个不同行政管理职能的政府机关，需要加强发展改革、卫生健康、生态环境、工业和信息化、住建、财政、交通运输、科技等有关部门之间的协同合作，建立跨部门“平战结合”的医疗废物应急处置机制。进一步加大对医疗废物管理的公众宣传教育引导力度，加大对医疗废物“黑色产业链条”的打击力度，加大对先进医疗废物处理技术的自主研发与对外引进力度，加大对国产医疗废物处理设备市场化的财政支持力度。不断规范医疗废物处理技术的操作管理流程，明确医疗废物产生方、回收方、监管方各自的职责，引导医疗废物处理行业健康发展，激发国内医疗废物处理技术研发机构进行自主创新的积极性，打造一批设施好、功能全、服务优、创新强的医疗废物处理龙头企业或产业集群。坚持“补短板”“强能力”“控风险”同步推进，实现医疗废物管理相关产业行业高质量发展与生态环境高水平保护。建议由国家卫生健康委和生态环境部按职责分工牵头，以《医疗机构废弃物综合治理工作方案》为指导，紧密结合“无废城市”建设等重大项目，遵循“闭环管理、定点定向、全程追溯”的原则，出台一系列与时代发展相适应的医疗废物处理技术规范与管理指南，进一步建立健全我国医疗废物管理法规体系，努力扭转我国在医疗废物�