党员做示范群众跟着干——XX镇党委建立完善党员积分管理制度从严从实管理党员取得实效

　　针对农村党员教育管理形式比较单一、组织生活有时流于形式、先锋作用发挥不够明显等问题，建设镇党委紧紧围绕深化落实市委“1+6”文件精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把建立完善党员积分管理制度、加强农村党员队伍教育管理作为重要抓手，以XX村党支部为试点单位，通过从严细化党员积分管理标准、突出正面清单和负面清单双重管理，精选树立典型激励党员带头示范、抓好表彰先进和帮扶后进两类“关键少数”等具体措施，着力从建章立制、加强执行监督和推进常态长效等方面下功夫，确保农村党员发挥作用有阵地、有载体、有平台，努力实现农村党员队伍管理的规范性、系统性和实效性全面提升。

　　一、划定“合格线”，分层分类抓实党员管理

　　经过对党员队伍的“把脉问诊”，从精准树立合格党员标尺、强化“红线”思维入手，制定完善积分管理实施办法，从严细化评分细则，分层分类抓好农村党员管理工作。一是亮责任，细化正面清单。改变以往的无差别管理，针对在村党员、岛外党员、以及报到党员的不同情况，围绕参加组织生活、参加志愿服务、参与民间纠纷调解、遵纪守法等四个方面，分层分类细化责任清单、明确任务要求。比如，在参加志愿服务方面，对在村党员，重点要求其与1—2个帮扶对象进行结对，坚持需求导向、问题导向，每月上门“送政策、送温暖、送服务”不少于4次；对岛外党员，在开展定期结对帮扶的同时，结合实际提供留守儿童心愿认领、法制宣传进万家、关爱高龄独居老人等节假日志愿服务项目，全年参与各类志愿服务活动不少于4次；对报到党员，要求主动认领帮扶困难户、参与社会治理巡查、参加环境集中整治等社区治理公益项目，每季度参与活动不少于1次、每次活动时间不少于1小时。二是正规矩，量化负面清单。评分细则设负面清单，视情节轻重、负面影响程度扣10—50分。20XX年，结合当前文明城市创建的冲刺决战工作，进一步加强负面清单管理，主要是针对去年《村规民约》的巡查情况，坚持从改问题、补短板出发，具体列出违章搭建、违法用地、邻里关系、乱埋乱葬、秸秆焚烧等5条负面情形，逐一量化违规责任，明确扣分分值，从严明确了党员应当带头遵守的“戒尺”。三是划标准，强化积分管理。分层分类划定合格党员全年积分标准，晒出“合格线”，引导党员在自觉缴纳党费、积极参与公益性志愿服务、带头遵守《村规民约》等各方面讲党性、作表率，分别要求在村党员全年积分不少于120分、岛外党员和报到党员全年不少于60分，确保全体党员不折不扣履行党员义务、规范党员行为。

　　二、组建“积分墙”，公开公正规范计分过程

　　试点村XX村党支部为每一名党员建立积分卡，并按照“收集、核实、公示”的程序，严格、规范开展积分工作。一是专人收集，一事一计。按照党员居住地就近原则，重新划分了12个党小组，精心挑选有责任心、有威信的同志担任党小组长。党支部、党小组集中组织的活动，由党小组长依照党员表现记录得分；党员日常参加的结对帮扶志愿活动，由党员向党小组长自主申报，党小组长负责初核和记录，并于每月25日之前将本小组党员积分情况汇总至村党支部。二是组建小组，跟踪核实。每名村干部负责联系1—2个党小组，并邀请2名党员志愿者共同组建核实小组，每月月底或次月初，通过查阅会议台账、走访被服务对象、召开庭院座谈会等方式，对所联系范围内的党员积分情况进行询问、复核，确保积分实事求是、不弄虚作假。三是全面公示，接受监督。党员积分情况一月汇总一次，经村党支部书记加盖公章确认后，在村委会办事处的“党员积分公示墙”上，一人一卡予以公示。党员积分公示卡上，详细标注了党员履职时间、履职内容、取得的积分以及监督电话，党员群众可随时来电询问，确保党员积分的计分过程公正公开。

　　三、精选“示范员”，典型引领激励创先争优

　　《实施办法》增设了“健全奖惩激励机制”配套措施，通过“关爱”和“严管”形成有效的双重保障，突出抓好表彰先进和帮扶后进两类“关键少数”，实现积分运用有实效。一是重激励，确保关爱党员和鼓励先进有抓手。明确把每个党员每年的年终积分，作为当年度民主评议党员的重要依据，作为“七一”表彰优秀党员的重要依据，作为评定星级“党员之家”、星级文明户的重要依据。20XX年底，村党支部首次对总分180分以上的7名党员授予“优秀党员”称号，鼓励先进、宣传典型，营造党员之间“你追我赶、创先争优”的浓厚氛围，有效激发了全村党员发挥作用的积极性和荣誉感，党员精神面貌、作用发挥、群众威信明显提升。二是定措施，确保严管党员和帮扶后进有办法。为扭转个别党员积分长期落后的情况，村党支部通过年初划定党员积分“合格线”、即时跟踪党员积分动态情况、年末实事求是严格判定积分是否达标等具体工作，细化制定相应措施，严肃未达标党员管理工作。对第一年没有达标的党员，党小组长对其进行谈心谈话，开展“一对一”帮教，促使后进党员查摆问题、分析原因、落实整改；对第二年又没有达标的党员，在年终党员评议大会上通报点名批评；对第三