XX市自然资源和规划局“营商环境优化年”活动实施方案

　　为深入开展“营商环境优化年”活动，全力营造高效、诚信、优质的自然资源和规划领域营商环境，根据国务院《优化营商环境条例》、《XX省优化经济发展环境规定》、《XX市“营商环境优化年”行动方案》，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以问题为导向，以市场主体和社会公众的满意度、获得感为标准，牢固树立“审批就是服务、窗口就是接待、监管就是保护、执法就是公正、联动就是高效、主动就是担当、廉洁就是口碑、公平就是形象”的服务理念，为推动XX经济高质量发展作出部门力量。

　　二、目标任务

　　认真摆问题、找差距、补短板、破难题，扎实推动我局优化营商环境各项政策措施落到实处，切实做到“人人是环境、个个要出力”，以市场主体的评价为第一评价、以服务群众的感受为第一感受，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，持续发力，久久为功，推动我市自然资源和规划领域营商环境进入全省先进行列。

　　三、工作重点

　　1、处理好全局与局部的关系。树立大局观念、全局意识，紧紧围绕全省“三高四新”和全市“一体两翼”战略去谋篇布局自然资源和规划工作。

　　2、处理好保护资源和保障发展的关系。在保护资源的前提下保障市域经济发展，在保障经济发展过程中注重保护资源，不能因噎废食而有偏颇。

　　3、处理好经济发展与安全生产的关系。发展要安全的发展，安全更会促进经济发展，不能在优化营商环境上犯“一刀切”的错误，不能是哪个地方发生安全生产问题所有涉及的产业就全部停产，从而严重影响了全市的经济发展。

　　4、处理好“亲清”政商关系。政商关系不仅关系营商环境，而且反映党风、政风和社风。构建“亲清”政商关系就是要敢于善于跟市场主体打交道，既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，主动关心、及时回应市场主体的合理诉求、保护市场主体的合法权益，切实为市场主体发展排忧解难、添薪续力，把市场主体活力更好地释放出来。

　　5、处理好依法依规办事与具体问题具体分析的关系。坚持依法依规办事的同时，一定要具体问题具体分析，特别是对不同历史时期和不同阶段的问题。

　　四、主要措施

　　（一）以问题为导向抓整改。

　　1、抓内部机制、流程、制度的进一步梳理和优化；

　　2、抓三个专项整治。一是抓干部作风专项整治，结合“干部作风建设年”活动深入细化展开；二是抓收受红包礼金专项整治，在全市自然资源和规划系统内广泛深入开展违规收受红包礼金礼品问题专项整治活动；三是抓执法不公平、规费测算不精准的专项整治。

　　（二）以党建为统领抓固本。

　　1、抓调研、听呼声、找问题、

　　2、抓学习、练本领、提认识、

　　3、抓班子、带队伍、作表率、

　　（三）以目标为导向抓落实。

　　1、落实大厅接待。在局办公楼一楼设立业务科长咨询窗口，业务科长轮流到咨询窗口值班，由轮值科长牵头综合办理相关业务，实现“科长跑"代替“群众跑”。

　　2、落细办事指南。要求各单位（部门）的各审批事项实现最精准的审批流程，最规范的审批要点，最短的审批时限，出台最便捷实用的办事指南。实现常规项目快速办，重大项目指导办，民生项目一次办，特殊项目容缺办的目标。

　　3、落地减负机制。出台“四减一提”改革举措，切实做到减环节、减材料、减时间、减跑动，提升办事效率，切实改善提高群众满意度。

　　4、完善“三集中三到位”改革。严格落实“集中为原则，不集中为例外”的要求，解决行政审批项目“两头审批”、”体外循环”等突出问题，切实优化审批流程，减少审批环节，真正实现市场主体和人民群众“一件事一次办”。

　　五、实施步骤

　　（一）精心安排、全面展开（3月初至4月初）

　　1、学习动员。局党委召开党委会专题研究部署“营商环境优化年”活动，制订实施方案。党委理论学习中心组组织（扩大）集中学习，专题学习XJP总书记系列讲话精神和国务院《优化营商环境条例》《XX省优化经济发展环境规定》等政策法规，学习市委市政府关于“营商环境优化年”活动相关文件精神。召开全局干部职工参加的动员大会，推动“营商环境优化年”活动的全面展开。

　　2、调查研究。按照“营商环境优化年”活动的要求，结合“干部作风建设年”“产业项目建设年''活动和我局今年总体工作思路，有针对性地进行调研活动，各单位（部门）必须撰写调研报告，要深入了解本系统营商环境的现实情况，制定切实有效的措施，于3月底前向局活动领导小组办公室报送调研报告。

　　（二）攻坚克难、重点突破（4月初至10月初）

　　1、各单位（部门）对照各自工作职责全面梳理审批事项，对全局行政职权进行重新清理，制定出职权运行流程图，制定政务服务事项标准�