目录

1. 湖南省委常委、政法委书记李殿勋：

统筹协调健全机制1

2. 江苏省高级人民法院院长夏道虎：

打造监管多层次闭环体系2

3. 广西壮族自治区人民检察院检察长崔智友：

严格执法公正司法3

4. 贵州省副省长、公安厅厅长郭瑞民：

坚持改革引领聚焦执法公正4

5. 四川省司法厅厅长刘志诚：

聚焦三大重点领域构建三大监督体系5

着力破解监督制约难题全面提升执法司法公信力

政法领域全面深化改革推进视频会经验交流发言材料汇编

（人民法院报，2020年8月28日）

统筹协调健全机制

湖南省委常委、政法委书记李殿勋

　　近年来，湖南坚决贯彻中央部署，加强统筹协调，健全制度机制，强化制约监督，不断提高执法司法质量、效率和公信力。2019年，全省民调显示，受访群众满意率达90%以上。

一是统筹推进。报请省委出台《关于贯彻〈中国共产党政法工作条例〉扎

实做好新时代政法工作的意见》和全省政法领域改革任务清单，明确26项执法司法制约监督具体任务，把司法责任制综合配套改革纳入省委深改委年度改革要点，实行清单式管理、项目化推进；推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善政法各单位分工负责、配合有力、制约有效的运行机制，推动实现侦查权、检察权、审判权、执行权有序运行。

二是健全机制。制定司法人员职责清单，出台规范法官裁量权实施意见，

建立健全案例裁判指引、发改案件沟通、类案关联案检索、随案评查机制，统一裁判尺度。制定违法审判责任追究办法、法官惩戒暂行办法及程序规定，强化惩戒问责。

三是破解难题。针对关系案、人情案、金钱案问题，健全落实防止领导干

部干预司法等“三个规定”的配套制度，出台司法人员与律师交往“十二条禁令”，对领导干部和司法机关内部人员过问案件全程留痕、有据可查。针对院庭长不愿监督、不敢监督、不会监督问题，指导出台院庭长监管职责意见，细化监管“四类案件”17项情形，厘清依法监管与不当干预的界限。强化案件标准指引，制定出庭补助标准，健全出庭保障机制。

打造监管多层次闭环体系

江苏省高级人民法院院长夏道虎

　　紧紧扭住关键，突出改革实效，构建事前事中事后“闭环式”监管新模式，提升审判质效和司法公信力。

一是事前赋权明责，推进愿管会管善管。既坚决放权，又强化控权，制定

案件监督管理办法，明确院庭长怠于履行、不当履行监管职责责任。明确院长研究重大事项和法律适用问题、监督重大疑难复杂敏感案件，庭长审核审批程序性事项、督促案件审理进度等监管职责。

二是事中全程监管，确保司法权规范运行。针对权力运行中端监管易脱位、

裁判尺度不统一等问题，构建全覆盖立体化监管体系。将最高人民法院确定的“四类案件”及超长期未结、重点信访督办案件，细分为24种情形进行识别标注、集中监管，实现办案风险实时预警、违规操作实时拦截、院庭长督查纠错实时进行。制定操作规程，规定新类型案件、法律适用规则不明等六类情形必须进行类案强制检索。强化流程监管，设定案件审判24种标准流程67个流程节点、执行工作“854”模式37个流程节点，实现实时监控，将文书自动校对软件嵌入案管系统，及时纠正瑕疵问题。

三是事后评价问责，形成监管闭环效应。针对权力运行后端督导评查问责

不到位问题，打造监管闭环。发挥专业法官会议、审委会职能作用，建立审委会决议督办机制，强化决策指导。一体推进常规评查、重点评查、专项评查，精准查责定责，既查案又查人，打通案件评查、监督执纪、责任追究等制度机制。

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严格执法公正司法

广西壮族自治区人民检察院检察长崔智友

　　坚持“在办案中监督、在监督中办案”，法律监督质量和效率明显提升。人民群众对广西检察队伍满意度从2013年的92.59%提升到2020年的99.15%，连续8年在广西政法机关排名第一。

一是持续更新司法理念，切实提升监督能力。在检察官依法严格把关基础

上，运用公开听证等方式，认真听取各方意见，切实做到不偏不倚、不枉不纵。1至7月广西检察机关召开案件听证会173件。强化与被监督者良性互动关系，共同制定加强监督实施细则，积极构建协作机制，同步提升各环节质效。通过成立专家咨询委员会、制定类案指引标准等方式，提升监督精准度。

二是优化监督方式，促进提升执法司法公信。坚持对涉黑案件和重大涉恶

案件统一由自治区检察院审核把关，对其他涉恶案件一律由市级检察院把关，坚决做到“不凑数、不放过”。对危险驾驶等十五种常见罪名专门制作“表格菜单”，把裁判标准向侦查前端传导。完成对5个监狱及派驻监狱检察室履职情况的交叉巡回检察，完善撤诉案件、重罪轻判等案件同步备案审查机制。

三是强化自身监督，确保检察权规范运行。统计数据季度发布形成常态，

司法办案更加公开透明。落实以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系，全面规范优化办案环节，加强检察权运行监督。进一步落实司法责任制，完善检察官权责清单，严格执行“三项规定”，高度重视认罪认罚从宽案件的廉政风险防范，健全落实检察官常态化退出机制。

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