在全区安全生产和消防安全工作会议上的讲话摘要宁波市江北区副区长 杨正平

（2021年3月10日）

　　全区安全生产和消防安全工作会议的主要任务是，深入学习贯彻XJP总书记关于安全生产的重要论述，全面落实全国、全省和全市安全生产工作会议精神，坚持以人民为中心发展理念，以“遏重大”攻坚年、安全生产综合治理三年行动和基层改革为主线，牢固树立安全生产“一盘棋”思想，补短板、强弱项，坚决守住安全生产稳定向好局面。

一、提高政治站位，时刻绷紧安全生产和消防安全这根“弦”

　　安全是一切工作的前提和底线。党中央高度重视安全生产工作，XJP总书记先后多次对安全生产工作作出重要批示指示，亲自批准了第二轮安全生产专项整治三年行动。李克强总理要求各地、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，树牢安全发展理念，层层压实责任，深入排查各领域各环节安全生产隐患，切实维护人民群众生命财产安全。

　　省、市主要领导就安全生产工作也多次作出批示指示，袁家军书记专程赴宁波检查指导安全生产工作，强调要把统筹发展与安全的要求落实到每个领域、每个细节。郑栅洁省长要求浙江卫视《今日聚焦》栏目从今年起，对安全生产领域存在的隐患漏洞进行不留情面的曝光。彭佳学书记在江北调研时，专门强调要以过硬的责任担当抓好安全生产工作。

　　从今年国内外发生的安全生产事故来看，安全生产这根“弦”一刻也不能松。就我区来说，虽然已连续15年未发生较大以上生产安全事故，但形势仍然不容乐观，安全生产问题仍然不少，主要表现在：

　　消防隐患大。沿街商铺违规住人、部分企业“厂中厂”等现象仍然存在，消防安全隐患依然较大，对全区安全生产形势稳定带来一定的挑战。

　　危化品运输车辆多。全区道路危险品运输企业共有12家，车辆1452辆，占全市三分之一以上，禁行时段大量危运车聚集在高速公路出入口，对周边居民安全造成威胁。

　　建设施工领域事故多。当前我区有在建工程134个，工程面积797万平方米，同比分别增加47.3%、37.8%，安全生产事故也大幅增长，建设施工类生产安全事故占比较大。

　　重点行业领域隐患仍较突出。比如，在建筑施工领域，层层分包转包，大型设备、特种设备违章使用，监理单位监督职责缺失等安全隐患仍存在。在道路交通领域，违反交通规则、超载行驶、疲劳驾驶等，是造成道路交通事故的主要原因。在消防领域，“低、小、散”企业厂房、群租房、仓库、违章搭建等成为火灾事故频发的重灾区。

　　责任落实不到位。部分企业负责人及其从业人员对落实安全生产主体责任有侥幸心理，主动性、积极性不高；行业主管部门安全生产工作重视程度不够，

《安全生产法》运用较少，工作责任落实不够到位。

　　对于这些问题，各地各部门要引起高度重视，认真分析研究、切实加以解决。

二、强化使命担当，坚决守住安全生产和消防安全这条“底线”

　　今年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好安全生产工作责任特别重大。重点是打赢两场战、提升三大能力：

（一）坚决打好“遏重大”攻坚战。一要紧扣时间节点。道路运输、涉海

涉渔、消防、危险化学品、建设施工、工矿、旅游和城市运行8个重点领域牵头部门，要积极与市级部门做好对接，抓紧制定出本级工作方案，区安委办要发

挥统筹抓总作用，确保3月中旬完成区级方案制定。二要把握管控要点。对重点

领域深入开展风险普查，建立重大风险清单，落实重大风险“一险一案”管控措施，实现风险辨识、管控、跟踪、处突、监管全链条管理。推动企业重大隐患自查自纠自报，实施“发现、交办、整改、督查、销号”的全过程闭环整改。

（二）深入推进专项整治“三年行动”。一要坚持统筹推进。要将三年行

动集中攻坚和“遏重大”攻坚、危化品全生命周期整治等专项行动有机结合，做到主线明确、条块清晰、合力推进。同时，要围绕“两个根本”【从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题】，推动安全生产治理方式由运动式、突击

式向常态化、长效化转变。二要强化任务导向。按照“三有三会”要求，完善

专班轮岗、例会等各项制度，形成常态化。落实挂图作战机制，对照“2+10”专题专项年度106项任务，实行目标化、项目化、清单化管理，逐月落实各项任务。

（三）提升安全风险智控能力。要强化源头风险管控。既要抓好增量管控，

对新上项目加强安全风险评估，从严从紧加强审批，防止埋下新隐患；也要抓牢存量改造，加快推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，推进涉及

危险工艺技术替代改造。要推进管控体系建设。继续推进“安责险+评估”工作，力争完成安责险投保及评估评价590家，实现风险辨识、风险评估、风险管控全覆盖，切实提升基层安全生产风险管控能力。要提升安全智治水平。积极对接上级数字化应用系统，完善集成行政审批、行�